A macroeconomic analysis of the returns to public R&D investments
Macro-economische waarde van wetenschap moeilijk kwantificeerbaar
Lees ook het bijbehorende CPB Discussion Paper 313.
Dat concludeert het Centraal Planbureau in een studie die op verzoek van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is uitgevoerd. Aanleiding voor dit verzoek was een verkenningsrapport van de KNAW-commissie ‘Waarde van Wetenschap’ uit 2013, waarin het belang van beter inzicht in de relatie tussen wetenschap en economische groei werd benadrukt. Het CPB-onderzoek is uitgevoerd in samenwerking met KNAW-commissielid professor Bart Verspagen (Universiteit Maastricht).
Op basis van macro-economische analyses is het moeilijk om algemene uitspraken te doen over de invloed van investeringen in wetenschap op economische groei en productiviteit. De geschatte rendementen laten geen eenduidig beeld zien en liggen in een bandbreedte die varieert van (sterk) negatief tot positief.
De rendementen lijken sterk afhankelijk van de nationale context, waarin ook het overheidsbeleid een belangrijke rol speelt. Wetenschappelijk onderzoek is zeer divers en overheidsmiddelen kunnen worden besteed aan uiteenlopende disciplines, onderzoekstypen of beleidsinstrumenten. Het totale rendement is niet alleen afhankelijk van de hoeveelheid middelen die geïnvesteerd wordt, maar ook van de mate waarin deze middelen efficiënt worden ingezet en de wijze waarop de publieke wetenschapsinvesteringen ingebed zijn in de bredere economische structuur.
De studie analyseert het effect van investeringen in wetenschap door te zoeken naar macro-economische statistische verbanden tussen economische groei en publieke uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling. Het gaat om een groep hoogontwikkelde landen (waaronder Nederland) in de periode 1963-2011.
Het onderzoek beperkt zich, in lijn met de KNAW-verkenning, tot de economische waarde van wetenschap in termen van het bruto binnenlands product en/of de productiviteit. Wetenschap kan ook via andere kanalen bijdragen aan de maatschappelijke welvaart. Deze bredere maatschappelijke waarde van wetenschap maakt geen onderdeel uit van de analyse.
This paper analyses the economic returns to public R&D investments in 22 OECD countries. We exploit a dataset containing time-series from 1963 to 2011 and estimate and compare the outcomes of different types of production function models.
Robustness analyses are performed to test the sensitivity of the outcomes for particular model specifications, sample selections, assumptions with respect to the construction of R&D stocks, and variable definitions. Analyses based on Cobb-Douglas and translog production functions mostly yield statistically insignificant or negative returns. In these models we control for private and foreign R&D investments and the primary production factors. Models including additional controls, such as public capital, the stock of inward and outward foreign direct investment, and the shares of high-tech imports and exports, yield more positive returns. Our findings suggest that public R&D investments do not automatically foster GDP and TFP growth. The economic return to scientific research seems to depend on the specific national context.
